關于《最高人民法院關于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規(guī)定》的新聞發(fā)布稿

                                最高人民法院新聞發(fā)言人、辦公廳主任 王少南

                                        （2011年9月21日）

各位記者：

    大家上午好！今天新聞發(fā)布會的主題，是向各位通報《最高人民法院關于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的有關情況。下面，我把《規(guī)定》的出臺背景、主要內(nèi)容向各位作一簡要介紹。

   一、《規(guī)定》出臺的背景

   從2004年開始，最高人民法院先后頒布了《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》、《最高人民法院對外委托鑒定、評估、拍賣等工作管理規(guī)定》、《最高人民法院關于人民法院委托評估、拍賣和變賣工作的若干規(guī)定》等一系列規(guī)范委托評估、拍賣工作的司法文件，這些文件出臺后，各地法院規(guī)范司法委托評估、拍賣管理工作取得了很大進步。

   隨著信息技術的飛速發(fā)展，一些地方探索在司法委托拍賣中借助網(wǎng)絡平臺，突破地域限制，使拍賣標的信息公開程度更高，交易價格最大化。隨之而來的是，各地法院在司法實踐中遇到了一些具體法律適用問題，現(xiàn)行的法律和司法解釋沒有明確，亟需出臺新的司法文件加以指導。

   委托評估拍賣改革是中央部署的“改革和完善民事、行政案件執(zhí)行體制”改革項目的重要內(nèi)容，也是《人民法院第三個五年改革綱要（2009-2013）》有關執(zhí)行體制改革的重要內(nèi)容。為了進一步規(guī)范人民法院委托評估、拍賣工作，及時指導在信息化社會下各級人民法院正確處理委托評估、拍賣過程中遇到的新情況、新問題，切實依法維護當事人的合法權益，歷經(jīng)兩年的起草過程，經(jīng)廣泛征求意見后，最高人民法院出臺了這部司法解釋。

    二、《規(guī)定》起草的原則

   在制定《規(guī)定》過程中，最高人民法院注意把握了以下幾個原則：

   一是注重推動原有規(guī)定落實。原來有規(guī)定且規(guī)定得很明確，則仍遵照原有規(guī)定，我們從推動落實的角度進一步強調。如統(tǒng)一司法委托評估拍賣的管理機構、隨機方式確定評估拍賣機構等。

   二是符合社會管理創(chuàng)新要求。由于經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，原來沒有規(guī)定的，我們作了新的規(guī)定。如統(tǒng)一委托評估、拍賣場所和平臺，利用電子手段實現(xiàn)網(wǎng)絡競價公開化，實現(xiàn)充分競價。

   三是注重以公開促進公正。如通過統(tǒng)一信息平臺使拍賣標的信息披露最大化，法院不再組織建立拍賣機構名冊。

   四是充分聽取有關方面意見。最高人民法院先后到重慶、上海、湖北、廣西、云南等地實地調研，召開了15次不同形式和不同范圍人員參加的座談會，先后兩次到商務部、國資委等部門交換意見，并向有關單位發(fā)了14份征求意見函。

   三、《規(guī)定》的主要內(nèi)容

   《規(guī)定》的主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下四個方面：

   一是通過四個“統(tǒng)一”，實現(xiàn)審判執(zhí)行與委托拍賣分離。通過統(tǒng)一管理機構、職責、委托方式、場所等，實現(xiàn)審判執(zhí)行與委托拍賣分離。統(tǒng)一管理部門，就是由司法輔助部門統(tǒng)一負責對外委托拍賣，作為拍賣機構與執(zhí)行部門的中間協(xié)調部門，隔斷執(zhí)行員與拍賣機構的關聯(lián)；統(tǒng)一資質標準，就是由政府有關部門評定的具有司法拍賣資質的拍賣機構均可進入司法拍賣；統(tǒng)一隨機方式，就是原則上由中級以上人民法院采用隨機方式確定評估、拍賣機構，根據(jù)本地實際情況統(tǒng)一實施對外委托；統(tǒng)一拍賣場所，就是涉訴國有資產(chǎn)通過�。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）級以上國有產(chǎn)權交易機構的電子交易平臺進行競價，證券類通過證券交易所來實施；其他司法委托拍賣則納入拍賣機構統(tǒng)一的拍賣平臺進行。

   二是人民法院不再編制委托評估、拍賣機構名冊。今后凡是由政府管理部門行政許可并達到一定資質等級的評估、拍賣機構，只要自愿報名參加人民法院委托的評估、拍賣活動，都可參加隨機搖號，使每個評估、拍賣企業(yè)具有公平競爭的機會。

   三是通過標的信息公開，嚴格保密競買人信息，實現(xiàn)拍賣價格最大化。拍賣前，受委托的拍賣機構應通過管理部門的信息平臺統(tǒng)一發(fā)布司法委托評估、拍賣信息，拍賣后對委托評估、拍賣結果進行網(wǎng)上公示。

   四是加強嚴格管理監(jiān)督。人民法院負責對評估、拍賣機構的司法委托評估、拍賣活動實行監(jiān)督。對評估機構評估結果明顯錯誤、評估報告嚴重失實，拍賣過程中存在嚴重瑕疵，影響拍賣結果的，人民法院可以建議主管和監(jiān)管部門對評估、拍賣機構作出相應處罰，并取消其資格。對違反法律法規(guī)的依法依規(guī)處理。

   我們相信，該《規(guī)定》的出臺，對于依法履行好憲法、法律賦予人民法院的職責，做好司法委托評估、拍賣工作，切實保障審判和執(zhí)行工作的順利進行必將發(fā)揮重要作用。

謝謝大家！

                                                      2011年9月21日